九江市公安局进一步优化提升营商环境三年行动方案(2019-2021年)

发布时间:2019-07-10 06:21:00 来源:本网字体: [ ]

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  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2019-07-10
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: G00070-0202-2019-0004
  • 责任部门: 九江市公安局

九江市公安局进一步优化提升营商环境

三年行动方案(2019-2021年)

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神,全面落实党中央国务院、省委省政府决策部署,进一步加快政府职能转变,加强作风建设和“五型”政府建设,深入推进“放管服”改革,积极打造国内一流、省内领先的营商环境高地。根据九江市委、九江市人民政府《关于进一步优化营商环境的实施意见》(九发[2018]10号),《九江市进一步优化提升营商环境三年行动方案(2019-2021年)》,现制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,坚持问题导向,紧盯群众反映强烈、企业反响集中的诉求和问题,按照“政策最优、成本最低、服务最好、办事最快”的目标,加快构建高效便捷的政务环境、竞争有序的市场环境、公平公正的法制环境,全面激发市场主体内在活力和潜力,为我市打造区域率先发展战略高地,实现高质量跨越式发展提供优质的营商环境保障。

二、组织领导

为加强对全市公安机关开展进一步优化提升营商环境工作的组织领导,确保各项工作扎实有效推进,市局决定成立进一步优化营商环境领导小组。组成人员名单如下:

组  长:张荣先   副市长、公安局党委书记、局长

副组长:市公安局党委班子成员

成  员:各县、市(区)公安(分)局局长,经侦支队、治安支队、刑侦支队、交管支队、机动支队、指挥中心、水上分局、科信支队、督察支队、法制支队、出入境管理处、办公室、政研室、宣传处、警务保障处、行政服务许可处主要负责人。

领导小组下设办公室

主  任:李  彤(兼) 市公安局党委委员、副局长 

副主任:岳  峻    市公安局经侦支队政委

邓  智    市公安局办公室主任

三、工作步骤

2019年,启动对标阶段:按照《九江市进一步优化提升营商环境三年行动方案(2019-2021年)》要求,结合公安工作实际,找准自身差距,突出工作重点,有针对性地落实相应措施,力争全市公安机关优化提升营商环境工作水平有较大提升。

2020年,全面推动阶段:结合2019年成果评估情况进行二次对标,紧扣突出问题,深入组织开展专项整治,通过精准施策、持续发力,促进营商环境全面提升。

2021年,巩固提升阶段:全面强化各项制度措施,进一步推进各项工作制度、工作程序、工作标准的固化,着力实现全市公安机关优化提升营商环境工作的制度化、规范化、常态化、长效化。

年度重点工作将按照市委、市政府的有关要求,结合当年我市经济社会发展需要、环境条件变化以及公安工作实际,动态调整重点领域和主要任务,每年一部署一总结,具体工作计划由市公安局进一步优化营商环境领导小组办公室制定。

2019年为优化营商环境工作启动之年,具体工作部署如下:

1.动员部署阶段(2019年6月)。市局出台行动方案,对优化营商环境工作进行全面部署。

2.全面推进阶段(2019年6月-7月底)。各地各单位要全面开展自查自纠工作,针对制约本地区、本部门营商环境提升的关键环节、重点问题,形成问题清单,制定切实可行的整改措施,确保群众满意度、企业认可度和项目推进速度明显提升。

3.全力破难阶段(2019年8月-12月底)。针对营商环境中反复出现、反映多次、反馈缓慢的难点顽症,集中力量、集中时间实行挂牌整改,明确责任主体和解决时限,刀刃向内,彻底整改,确保市局优化提升营商环境工作在全市领先。加大执纪问责力度,严肃查处工作拖拉、破难不力、整改滞后的行为,严肃问责相关责任单位和责任人。

4.总结提升阶段(2019年12月中下旬)。对优化营商环境工作进行全面深入总结,客观评价工作成效,对典型经验和成功做法进行复制推广,形成长效工作机制。

四、行动目标

把服务企业生命周期全过程作为第一重点,主动对标国内省内一流的营商环境,对标自身改革进展的实际成效,聚焦营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题,按照作风建设和“五型”政府建设的要求,全面开展行动,将“放管服”改革和各项措施落到实处,力促办事环节明显减少、办理流程明显优化、承诺时限明显压缩,工作效率明显提升的工作成效,确保三年内达到以下目标。

1.精简涉企行政审批。在办理企业行政审批服务中,全面取消无犯罪记录证明等公安可自行查询的材料。 

2.优化涉企收费方式。全面停止收取印章刻制单位入网费、服务费,严禁强制换章、垄断经营。清理精简公安行政审批中的涉企收费,在规范中间环节、中介组织行为上加强监管。

3.开通涉企“绿色通道”。为企业集体用工及急需用证人员办理居民身份证、居住证、出入境证件。开通“绿色通道”,提供优先受理、优先上传信息、优先制证等服务,确保及时领证。

4.提供涉企咨询服务。针对企业申请的公开事项,依法提供辖区有关情况,为投资决策、项目布局、经营发展提供参考;为企业量身定制法律知识培训,提供风险防控意见建议。 

5.推动“放管服”落地。积极落实“放管服”改革,公开服务事项,规范办理流程,简化办理程序,缩短办理时限,提高工作效率,全力做到“一次性”告知、“一次性”办结。

6.推进“互联网+公安政务”服务。整合公共服务事项,选取高频次服务项目,建设指尖便民微警务,实行实名注册“一网认”、预约查询“一网知”、证照申请“一网办”、收费缴费“一网通”等全天候、全流程网上服务。

7.放宽人才引进政策。放宽人才居住证申请条件,具有国家承认大专以上学历的、具有中级以上专业技术职称的、具有高级工以上职业资格证书的或工业园区、农业产业区、县级以上组织人事部门认定的企业急需人才,在办理居住登记后,可以直接申请领取居住证。

8.开辟安全运输通道。顺应企业的交通需求,提前介入企业周边交通设施和环境的规划,优化城市配送车辆运输网络和分时分类停靠措施,在企业周边道路完善市区简易程序事故快速处理工作机制,加强重点企业和重点项目周边道路交通整治。

9.建立安全随访机制。在重点企业以及企业集中的园区设立警务室或警企联系点,建立企业治安防范随访制,选派民警担任企业安全防范“联络员”,设立企业管理人员微信群,定期推送针对企业犯罪新情况、新动向的涉企警情、分析研判和预警防范。

10. 快侦快破涉企重点案件。严厉打击聚众滋事、威胁恐吓、强揽工程、强买强卖、强行阻工等危害企业的违法犯罪行为,重点整治产业园区、企业周边突出治安问题,快侦快破侵害企业生产经营、安全发展等重点案件,切实维护和保障企业合法权益。

11.加大打击侵犯知识产权犯罪力度。建立知识产权刑事执法长效机制,进一步纵深推进打击侵犯知识产权、侵犯商业秘密、侵占股权及其他经济权益的违法犯罪行为,做好追赃挽损工作,保护企业合法权益不受侵犯。

12.建立涉企风险防范机制。加强针对企业犯罪新情况、新动向的分析研判,第一时间发布预警信息、提出防范建议,有效预防和应对涉企经济犯罪、电信网络新型违法犯罪等安全风险。建立健全涉企突发事件处置预案和快速反应机制,推动企业加强防范、抵御风险、化解隐患。

13.健全矛盾纠纷联调机制。建立健全维稳会商研判、矛盾排查化解、群体性事件处置机制,定期排查涉企矛盾纠纷,联合司法行政、基层组织等部门,对重大不稳定因素和群体性事件做到预知、预警和预防,指导企业做好内部维稳,妥善化解涉企矛盾纠纷。

14.畅通企业投诉渠道。引导企业、群众以理性合法的方式反映诉求,认真规范办理企业、群众来信来访等事项,受到投诉当日即开展核查,一般投诉3个工作日调查结束,并上门反馈调查处理结果;复杂投诉7个工作日内调查结束,并上门反馈调查处理结果。

15.依法慎用强制措施。坚持打击非法与保护合法并重,严格区分个人犯罪与企业违规、正常生产经营活动与违法犯罪、经济活动中的不正之风与违法犯罪、违法所得与合法财产的界限,依法慎用查封、扣押、冻结等侦查措施,严禁超期限、超标的、超范围查封、扣押、冻结财产,严防刑事执法介入经济纠纷,最大限度减少办案对企业正常生产经营活动带来负面影响。

16.规范涉企执法行为。严格执行“五个决不允许”,即:决不允许非法插手企业经济纠纷,决不允许乱收费、乱摊派,决不允许“吃拿卡要”,决不允许慢作为、不作为、乱作为,决不允许办人情案、关系案、金钱案。对违法违规民警,在第一时间纠违纠错的同时,依法依纪严肃问责追究。

17.建立警企联防机制。整合公安局(派出所)、园区和企业安保力量,在企业设立治安信息员、联防员,发动企业参与治安联防,形成警企联动的防范机制。

18.提供送法入企服务主动拓宽法律服务渠道,通过开展走访、座谈、讲座等形式,把法律讲堂办进企业,为企业家、员工讲授与企业经营紧密相关的法律法规,帮助企业、员工提高防范犯罪的能力,强化规范经营、安全经营的意识。