市公安局交管支队政务公开整改反馈

发布时间:2020-01-22 09:30:55 来源:本网字体: [ ]

  • 信息类别:
  • 文件编号:
  • 公开方式: 主动公开
  • 生成日期: 2020-01-22
  • 公开时限: 常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 信息索取号: 000014349/2020-67027
  • 责任部门: 九江市公安局

1、广泛征求意见, 开展风险评估。

2019年3月份,针对交通管理中两大难题,车辆管理及停车管理两大课题,起草组工作室组织人大代表、政协委员、行业代表、媒体代表、群众代表等30余人召开了两场专项论证会,广泛听取社会各界意见,并结合论证意见对《条例》进行了专项修改。此次《条例》拟定过程中,经过3次专项调研、5次专题研讨,修改15稿后最终形成呈报市政府的《条例(讨论稿)》,截止呈报之日,共收到社会各界意见和建议达2000余条,采纳及部分采纳71条,不予采纳1022条,无效建议800余条。

2、为切实做好我市大气污染防治工作,交管支队车管所积极配合环保部门共同加大机动车尾气管控力度,抓好车辆尾气检测关,严格按照《中华人民共和国大气污染防治法》第五十三条:“在用车应当按照国家或者地方的有关规定,由机动车排放检验机构定期对其进行排放检验。经检验合格的,方可上道路行驶。未经检验合格的,公安机关交通管理部门不得核发安全技术检验合格标志。”的规定,对于机动车尾气检测不合格的,不予发放检验合格标志。

全市各级交管部门车管所严格按照《关于全面取消二手车限制迁入政策的通知》(赣环大气字(2017)12号)的要求,对环保尾气检测不合格的车辆一律不准迁入,严格把好源头关。

3、2019年宣传科于分别于613日、928日、1220日召开了3“五大曝光”行动新闻通气会,向媒体通报了46台突出违法车辆、5起典型事故案例、14条事故多发路段、57家高位风险运输企业、15名终身禁驾人员。同时九江交警公众号,电视栏目《红绿灯下》,广播节目《邱晨时间》不定期曝光交通违法行为,同时解读交通法律法规,宣传交通安全知识。

 

 

 

 

 

 

 

 

附件5

征求意见和采纳意见表

 

提出单位

单位意见

是否采纳

备注

市交通

运输局

举报道路交通安全违法行为以及事故等案件调查线索。公安机关交通管理部门对举报线索调查核实后,……,语法不通顺。

已采纳

现条例第七条

市建设局

建议将第十四条第二款修改为“任何单位和个人未经批准不得占用城市道路从事施工作业和摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾等非交通活动”。

已采纳

现条例第十四条第二款

市建设局

建议在第十三条第一款“新建、改建、扩建城市主干路、次干路,应当规划建设公交专用道”修改为“市、县(市)人民政府应当根据城市道路条件和公共交通客流等实际情况,设置公交专用道,保障公共交通优先通行。”

已采纳

现条例第十三条第一款

市交通

运输局

第十五条“……,二十四小时内由产权单位进行改正……”修改为“......由公安交通管理部门责令有关产权、养护单位限期修复、改正。”

已采纳

现条例第十五条

市文明办

建议在第三章“道路通行规定”中增加对摩托车、燃油助力车、电动车的行驶道路限制性规定,即上述车辆不得在主次干道的机动车道行驶,只能在辅道、非机动车道行驶,仅允许在掉头、转弯、变道等情况下在机动车道临时通过。

未采纳

未采纳原因:部分内容上位法已作规定,对于具体的管理方法,为了避免法条冗长,需交管部门在日后管理公告中体现

市交通

运输局

第三十三条是否意味着除不符合国家标准的电动二轮车、电动三轮车、小型低速电动(四轮)汽车以外的其他电动车无过渡期,不得上路行驶。建议明确。

已采纳

现条例第三十三条

市交通

运输局

第三十五三条意见:条例前面的条款均未出现过“超标准电动车”的概率和定义,本条突然出现显突兀,无定义解释。

已采纳

现条例第三十三条

市交通

运输局

第三十五条意见:1.第一款中“……,超标准电动车所有人每个年检周期内”应修改为“……,超标准电动车所有人在每个年检周期期满前”;2.第二款的内容与第一款内容不相关联,不应当出现在同一条款中。

已采纳

现条例第三十五条

市交通

运输局

原条文第三十八条修改意见1.第一款中的“驾驶证”应修改为“行驶证”2第二款的内容与第一款内容不相关联,不应当出现在同一条款中。3.第三十七条的内容与第三十八条的内容予以融合,或许较为妥当。

已采纳

现条例第三十二条

市交通

运输局

将二十三条修改为“在本市行政区域内从事网络预约出租汽车经营服务及其他相关活动,应当遵守相关法律法规及《九江市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》”

未采纳

未采纳原因:法条中不宜直接引用政府规章

市文明办

建议在第五章“法律责任”中增加三处处罚条款:1、对摩托车、燃油助力车、电动车在机动车道(辅道除外)行驶的行为进行处罚;2、对行人和摩托车、燃油助力车、电动车闯红灯、逆行、不按规定横过马路进行处罚;3、对机动车在有交通信号灯的人行横道前不主动礼让遵守交通规则通行的行人,或在没有交通信号灯的人行横道前不主动礼让行人的行为进行处罚。

已采纳

部分内容上位法已作明确规定,部分未作明确规定的在道路通行规定中已作规定

都昌县

任何单位和个人有权依法向公安机关交通管理部门举报道路交通安全违法行为以及提供事故等案件调查线索,公安机关交通管理部门根据实际作用和效果予以奖励。根据《证据法》有关证据合法性的相关规定,应对举报的线索的合法性进行核实并在条例中予以明文明确,对提供伪造证据线索的行为应有相应的处罚行为。另依照《中华人民共和国行政处罚法》第十八条第一款的规定,调查取证市行政执法机关行驶行政处罚权的组成部分,不能委托公民行驶,因此对于公民提供的线索不能直接作为公安机关交通管理部门行政处罚的依据。

已部分采纳

现条例第七条

瑞昌市

一、第二十七条在道路上驾驶非机动车,应当遵守下列规定:第(一)饮酒后不得驾驶电动车;(二)醉酒后不得驾驶非机动车;建议修改成:饮酒后不得驾驶非机动车、电动车;

二、第四十五条的第二段:违法本条例第十五条第二款规定,未经批准擅自占用城市道路从事施工作业、摆摊设点、堆放物品等行为,由城市管理或者公安交通管理部门责令改正,拒不改正的,由城市管理或公安机关交通管理处二百元以上一千元以下的罚款。建议:处罚机关要明确,是城市管理部门处罚的就明确为城市管理部门处罚;是公安交通管理部门处罚的就明确为公安交通管理部门处罚。或者城市管理部门的处罚标准是多少,公安交通管理部门的处罚标准是多少。

三、第四十八条第二段:违反本条例第二十四条第二款规定,公共汽车不按规定进出站或者在站点以外路段上下乘客的,由公安机关交通管理部门处以二十元罚款。处罚额度太低,没有威慑力。建议:罚款标准要提高为200元。

四、第六章附则中的第五十九条第四段对电动车的概念仍旧较为模糊,建议予以修改:本条例所称的电动车:是指以电力装置驱动的二轮、三轮、四轮及以上车轮的车辆。其中二轮电动车最高时速不得超过25km,整车质量(含电池)不得超过55kg

 

已部分采纳

未采纳部分:饮酒后不得驾驶非机动车,无上位法依据。

市国资委

建议对第十九条进行补充:规定允许的为道路或人行道临时停车,停车人应当按规定缴纳道路临时停车费用,对不按照规定缴纳道路停车费用的,公安机关管理部门依法予以处罚,并纳入文明交通征信信息系统,严重的可以进行公示、惩戒。

已部分采纳

已设立征信条款

市场监督管理局

第三十二条第三款,修改为:电动车产品目录制定非市场监督部门职能。

未采纳

与本条例立法宗旨不一致

市城管局

一、关于第三条。建议将第三条改为:“城市道路交通通行管理应当遵循……”,“车辆”改为“交通”。理由:城市道路车辆通行管理虽是本条例主要内容,但本条例名称已经改为城市道路交通通行条例,“车辆”两字改为“交通”更切合本次立法主题。

二、建议调整第六条至第十一条条文次序。1、将第八条前移至第四条后面,或与第四条调整合并。理由:第八条内容是政府加大智能交通投入、提高智能化、信息化水平,与第四条道路交通规划、建设内容相近。2、建议将第九条、第十一条前移至第六条前。理由:第九条内容是媒体及相关单位应开展交通宣传、发布交通信息,第十一条内容是学校交通安全教育,第六条内容是社会参与交通志愿服务,三条条文顺序排列为宜。另外,第九条(媒体和有关单位职责)与第五条(道路交通部门职责)内容相近,适宜顺序排列。

三、关于第十条。可考虑将恶意拖欠公共停车泊位费用的行为一并纳入道路交通安全征信体系,计入信用记录。鉴于记入信用记录已经包括记入单位和个人的纪录,建议删除“个人和单位”定语。

四、关于第十五条。该条第一款挖掘道路内容,国务院《城市道路管理条例》第三十三条第二款已经有明确规定,可考虑不重复强调。

五、关于第十七条第二款。1、行业主管部门,表述不明确,再研究斟酌。2、建议将“经营性停车场”改为“经营性公共停车场”或“公共停车场”,将“道路临时停车泊位”改为“道路公共停车泊位”。理由:一是强调公共属性,并与有关惩戒拖欠公共停车泊位费用行为相对应。二是《道路交通安全法》第三十三条第二款、第五十六条等法律规定有“停车泊位”和“临时停车”的表述,没有“临时停车位”的表述,停车泊位本身就是根据道路实际通行和停车需求情况动态调整的,无须强调“临时”。3、“组件”应为“组建”。

六、关于第十八、第十九条。建议将第十八条“城市综合管理部门”改为“城市管理部门”。同上条理由,将“临时停车位”改为“公共停车泊位”。同时建议删除第十九条“道路临时停车泊位”和“临时停放”中“临时”两字。

七、关于第二十条。建议按《道路交通安全法》第一百零六条调整。1、“道路交通主管部门”调整为“公安机关交通管理部门”,也与本条例交管部门的表述一致。2、“自接到道路交通主管部门通知起二十四小时内由产权单位进行改正或者由修复、管理、养护单位及时排除妨碍”的表述,可以改为“由公安机关交通管理部门责令行为人限期排除妨碍”。

八、关于第三十三条、第三十四条。两条内容均为电动车蓄电池管理,因与条例道路交通通行的主题直接关系不大,可考虑简化合并为一条。

九、关于第四十二条。该条内容是确定电动车的部门职责,鉴于第一章总则中已经有部门职责的内容,可考虑删除或与本条例第五条内容调整合并。

十、关于第四十三条。可考虑加入第四款--关于互联网租赁电动自行车的规定:因骑行安全、停放秩序和充换电配套设施安全等因素,本市范围内禁止发展互联网租赁电动自行车。理由:1、交通运输部等10部委已经联合下发了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,文件中明确提出“不鼓励发展互联网租赁电动自行车”。2、容易造成道路交通和停放秩序混乱。广州、上饶、西安、湖州等国内城市均暂时禁止发展互联网租赁电动自行车。3、中心城区已经因互联网租赁电动自行车多次引发出租车司机群体与业主的冲突、上访。

十一、关于第四十五条。建议第一款“道路主管部门”改为“城市管理部门”。建议第二款、第三款依据《道路交通安全法》第一百零四条、第一百零六条进行调整修改。本条挖路和占道处罚,上位法依据是国务院《城市道路管理条例》,属于自然资源和生态环境保护方面的行政法规,根据全国人大和国务院有关清理违反自然资源和生态环境保护相关地方性法规和规章的要求,建议依据上位法设置处罚,最高处罚2万元。

十二、关于第四十六条。同本反馈意见五,行业主管部门的表述不明确,建议结合市、县(市)工作实际,再斟酌。

十三、关于四十七条第二款。建议修改为:违反本条例第十九条规定的机动车人行道及周边区域停放规定的,由城市管理部门依照相关法律法规进行处罚。理由:《九江市城市市容管理条例》第三十四条第二项、第六十条第三款。

已部分采纳

针对修改意见法律条文已进行修改

九江邮管局

第二十二条  应修改为:........采取限制通行或者禁止通行的措施,但快递服务车辆以及经市公安机关交通管理部门批准并核发专用标志的车辆除外。

依据:1.《快递暂行条例》第十三条 ......依法保障快递服务车辆通行和临时停靠的权利,不得禁止快递服务车辆依法通行。

2.赣府厅发[2018]29号《江西省人民政府办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的实施意见》

(十)便利快递物流服务车辆通行。......对快递物流服务车辆统一发放“绿色通行证”,允许其按照限定的时段、区域,在城市道路通行,并在城市主城区通行、停靠、充电、作业及事故处理等方面给予便利。加快建设商业区、居住区、高等院校的快递服务车辆停靠、装卸、充电等设施,推广分时停车、错时停车。

第二十条    应修改为:......应当符合邮政行业标准,实行统一标识、统一外观、统一编号管理。

理由:配送服务的电动车辆没有国家标准,但用于快递服务的电动三轮车有《快递专用电动三轮车技术要求》,对快递配送服务的电动三轮车技术指标和统一标识、统一外观有具体规定。

建议增加一条: 划定临街邮政快递服务网点装卸作业停靠位,其他车辆不得占用。没有装卸停靠位的邮政快递服务车辆应当在道路右侧按照顺行方向停靠,装卸完毕及应时驶离。

理由:为临街邮政快递服务网点车辆装卸不过多占用路面、及时驶离、规范作业提供管理依据。

 

未采纳

此条款为法律授权条款,具体管理措施由主管们制定管理细则,条文不宜过于冗长

市交管支队第二大队

一、将第九条第二款修改为:“车站、广场、商场、商业街区、城市社区、机场、码头、影剧院、宾馆、公园、旅游景区、城市公共汽车等管理或者运营机构,必须无偿提供一定比例的道路交通安全公益宣传,发布道路交通信息。”

二、将第十七条第二款修改为:“行业主管部门负责对政府投资的经营性停车场中国有资产的监督管理以及道路临时停车泊位收费队伍的组建、管理等工作。”

三、增加第二十条的罚则:“自接到道路交通主管部门通知起二十四小时内由产权单位进行改正或者由修复、管理、养护单位及时排除妨碍。”没有处罚措施约束力不够。

四、将第二十一条修改为:“经批准新设置横跨城市道路的横幅、广告牌、功能性线路等物体的,物体下沿距地面不得小于六米;在沿街建筑物上向人行道延伸物体的,物体下沿距地面不得小于二点五米,外侧边缘距车行道不得小于零点五米。”(建议区分新建和原设置,原设置的牵涉面广,难以实现)

五、建议删除第二十六条第一款。就目前九江市城区道路通行条件,实习期内的驾驶人驾驶机动车在最右侧机动车道行驶不现实。

六、将第二十七条第三款修改为:“在夜间或者遇有雾、雨、雪、冰雹、沙尘等低能见度情况下,驾驶有动力装置的非机动车应当开启照明灯光”(无动力装置的非机动车不现实)

七、将第二十八条第一款修改为:“不得在道路上兜售物品、摆摊设点、散发宣传品等”

八、将第三十一条增加一项为:“在电动车、汽油机助力自行车的销售场所,销售者应当在显著位置张贴市场监督管理部门发布的有关禁止销售的公告。”

九、将第三十四条修改为:“电动车所有人或者管理人应当将电动车整车及废旧蓄电池送生产企业或者经营户进行回收,属于废旧铅酸蓄电池的,可以交由依法取得危险废物经营许可的单位集中处置,不得随意丢弃。”(原条款未涉及整车的回收)

十、将第三十五条第二款修改为:“公安机关交通管理部门核发非机动车号牌。”(非机动车数量庞大,相关费用交通管理部门难以承担)

十一、将第三十六条第二款修改为:“在本条例实施前购买的不符合国家标准的电动车上道路行驶必须经公安机关交通管理部门登记,悬挂临时通行标志,方可上道路行驶,并必须购买车辆保险。”(原鼓励购买保险与第三十九条相冲突)

十二、将第三十八条第三款修改为:“驾驶已核发临时通行标志两轮电动车的,应当年满十八周岁,并取得F类机动车驾驶证及随车携带车辆登记凭证。”

十三、将第四十五条第一款修改为:“违反本条例第十五条第一款规定,擅自挖掘、占用城市道路的,由道路主管部门或公安机关交通管理部门责令停止违法行为,恢复原状,可以依法给予罚款。”

十四、将第四十八条第一款修改为:“违反本条例第二十四条第一款规定,机动车违规使用专用车道的,由公安机关交通管理部门处两百元罚款。”

十五、第四十九条应增加巡游出租车未按规定停靠候客的处罚措施(现阶段城市交通管理过程中巡游出租车随意停车甚至双排停车侯客现象普遍,依照第四十九条规定因驾驶人在车内无法处罚)

十六、将五十一条第一款修改为:“违反本条例第二十七条第一项之规定,由公安机关交通管理部门处以二十元罚款;”(饮酒后驾驶电动车执法成本太高,不现实)

十七、建议条例增加如下内容:(1)、危化品车辆停放的管理办法,明确管理主体、措施及罚则;(2)叉车、铲车等无牌无证车辆上道路行驶的管理细则;(3)畜力驱动的车辆管理条例没有涉及;(4)根据疏堵结合的原则,停车场的建设应纳入规划,政府部门应当设置一定比例的停车场.

 

已部分采纳

针对修改意见法律条文已进行修改

浔阳区

无意见



德安县

无意见



市委宣传部

无意见



市发改委

无意见



市工信局

无意见



柴桑区、濂溪区、庐山市、修水县、永修县、共青城市、湖口县、彭泽县、武宁县、九江经济技术开发区、八里湖新区管委会,文广新旅局、国土局、规划局、房产局、交通局、物价局、生态环境局、教育局未反馈意见。